坚持依规治党、制度治党是党的十八大以来从严管党治党的重大举措，是全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设列入党的建设总体布局，强调持之以恒正风肃纪。习近平总书记也强调，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。新时代，夺取反腐败斗争压倒性胜利、推动全面从严治党向纵深发展，必须加强纪律教育、培育纪律文化、完善纪律规范、强化纪律执行，让铁规禁令生威。

　　加强纪律教育，提高纪律认知。纪律建设的根本目的不在于惩治，而在于教育、规范和约束，从而达到防止违纪违规问题发生的效果。习近平总书记强调：“党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。”无数案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的纪律观念淡漠、纪律定力不足才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的纪律缺失，管党治党不力。因此，纪律建设首在“治心”，深入开展党的理论路线方针政策、党章党规党纪教育，推动全党增强纪律意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线。此外，纪律教育不仅要走在违纪之前，还要贯穿于监督执纪问责之中。纪检监察工作应当体现思想政治水平，把纪律教育摆在突出位置，立足教育挽救，突出执纪审查的政治性，对犯错误的同志要用党章党规党纪去教育感化、用理想信念宗旨去启发觉悟，让他们认识到所犯的错误，重新回到正确轨道上来。

　　培育纪律文化，养成纪律自觉。纪律和规矩不仅是约束、标尺，更应是责任、信仰。习近平总书记强调，要使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。培育纪律文化、增强纪律定力是纪律建设的内生动力。在任何时候，成功的纪律建设都需要浓厚的纪律文化作支撑，推动全党增强纪律认同，形成尊纪、学纪、守纪、用纪的思想自觉和行动自觉。要培育“纪律面前人人平等”的文化，对一切违纪行为零容忍，着力解决执纪不公问题，做到执行纪律没有例外，做到党内没有特殊党员，任何人都不能心存侥幸，都没有免罪的“丹书铁券”，都没有“铁帽子王”。要培育“违纪者必受惩戒”的文化，把纪律戒尺严起来，着力解决纪律空转、执纪不严等问题，坚决不留“暗门”、不开“天窗”，做到绝不姑息迁就，绝不搞情有可原、下不为例，使纪律真正成为“带电的高压线”。要培育“守纪者能受褒扬”的文化，把用人的标尺立起来，发挥干部考核的指挥棒作用，把能不能遵守党纪国法作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用党纪观念强、法治素养好、依法办事能力强的党员干部，在全党树起良好的用人导向和鲜明的纪律导向。

　　完善纪律规范，扎紧制度笼子。纪律的先进性是党的先进性的重要体现。习近平总书记强调，要完善纪律规章，实现制度与时俱进。落实这一要求，必须把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，努力制定又好又管用的纪律。必须以加强党对一切工作的领导为根本，围绕新时代党的建设总要求，落实《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》等要求，按照“坚持问题导向、突出主干制度、重在务实管用、着力抓好执行”的总体思路和“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调的原则，既要加强党内各部门、各层级的统筹协调，处理好纪律建设中“上下、左右、内外、新旧”的关系，又要推动党内立法活动与国家立法活动紧密配合，确保党内法规和国家法律有机衔接，还要健全公众参与、专家论证、合法性审查机制，确保坚持正确的价值伦理，促进纪律建设提质增效、与时俱进、协调配套。

　　强化纪律执行，形成刚性约束。纪律的生命力在于执行。习近平总书记强调：“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’。”实践表明，纪律执行不仅要靠自觉，更要靠强制。只有把全面从严治党政治责任担负起来，敢抓敢管、严格执纪，加强对各项纪律执行情况的监督检查和责任追究，严肃查处违纪违规行为，才能确保纪律执行不打折扣、不搞变通。其中，监督是推动纪律执行的最基本形式，必须强化自上而下监督，落实各级党组织和纪检组织的责任，推动党的领导干部在职责范围内履行监督职责，坚持以上率下，突出“关键少数”，加强日常监督，层层传导压力，用压力推动落实；必须强化自下而上监督，严肃党内政治生活，保障党员知情权和监督权，鼓励党员对党的领导干部违反党章党规党纪的行为提出意见和批评，负责地向党反映党的任何组织和党员违纪违法的事实，充分发挥基层党组织和党员对党的领导干部的监督作用。从严执纪是推动党的纪律落实的最直接手段和最关键要求，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉为目标，重点强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律严起来。问责是推动纪律执行的利器，必须坚持权责对等、失责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成纪律执行强大推动力；把纪律执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述责述廉范围，通过严肃追究责任，让纪律力量得到充分释放。（作者吴桂韩 单位：国务院侨务办公室）