“我以为控制好了知晓面，把知情人的口也封住了，而且过了7年早该无人过问了……”近日，四川省西昌市开元乡畜牧兽医站站长刘勇被市纪委监委立案审查。在签收立案决定书时，他后悔地说。

　　今年4月，西昌市委第三巡察组对开元乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题进行专项巡察时，收到开元村群众举报，称他们的禁牧补贴被村党支部书记安正清等人私分了。

　　西昌市纪委监委接到线索后，立即派出核查组核查，很快查清了安正清的违纪违法行为。核查组负责人说：“我们接着就把调查方向转到补贴申报环节，这是‘一卡通’最容易出问题的环节之一。”

　　刘勇的违纪事实逐渐浮出水面。2011年2月，西昌市落实上级工作安排建立草原生态保护补助奖励机制，补贴标准为每亩6元。开元乡开元村有6000亩草原生态保护补贴面积。刘勇是该项补贴的具体经办人，但他接到任务后，当甩手掌柜，将相关工作全部交给安正清负责。

　　“按照规定，补贴应该发给承包草原并履行禁牧义务的牧民，可我们村里当时没有承包的。这就有空间可以操作了。”安正清接受调查时承认，当时惠农资金管得比较松，基本上是他和少数村干部说了算。

　　为了不让这每年3.6万元的补贴“流到外人田”，他和村委会主任朱立达商量，将此事“压下去”：不宣传、不开村民大会、不搞“一事一议”，甚至不公示，由安正清的女儿安伍呷与朱立达、开元村9组村民安阿合3人把6000亩草原“承包”了。这样，每户每年享受草原生态保护补贴1.2万元。

　　“开始我们还担心报到刘勇那里过不了关，编了一个承包合同。”安正清没想到，刘勇拿到名单后根本没审核把关，就上报市级有关部门了。

　　天下没有不透风的墙。2012年，安正清私分补贴的事情被开元村文书邱洪文知道了。邱洪文邀约开元村10名村民小组长到乡政府去反映。

　　“我当时就慌了。”刘勇知晓此事后，不是想办法改正错误，而是四处“灭火”。他找到时任开元乡副乡长的卢东（已故）和村组干部，私下协商以“草补机制禁牧面积管护责任书”的形式，将其中2000亩草原生态保护补贴面积分解给邱洪文、开元村10名村民小组长，试图以此封住村组干部的口，并叮嘱他们不要对村民讲，继续隐瞒实情，以便控制草原生态保护补贴在群众中的知晓面。

　　“申报环节是管理好‘一卡通’的第一道关口。从我们查处的案例来看，申报环节出问题，既有村民信息获取渠道受限的原因，也有个别乡干部不熟悉政策，当甩手掌柜，对存在的问题视而不见、听而不闻，甚至故意隐瞒的原因。”西昌市委常委、市纪委书记、市监委主任刘学强说，“我们在加大对违纪违法问题查处力度的同时，也查找是否有公职人员存在失职渎职问题，对存在的问题发现一起，查处一起，绝不姑息。”（胡鑫玥）