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一手抓制度建设 一手抓队伍管理

来源:中国纪检监察报发布时间:2021-01-28

  为推动各级纪检监察机关深入学习贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》(以下简称《意见》),部分地方纪委监委干部监督室主任、中管企业纪检监察机构有关负责同志,就开展干部监督工作撰写了相关文章。——编者

  中央纪委国家监委印发《意见》,为加强纪检监察干部监督工作指明了方向、提供了遵循。我们要一手抓内控制度建设,一手抓队伍建设和监督管理,推动制度建设实现“从无到有”的突破,推动干部队伍实现“从弱到强”的转变,推进干部监督工作规范化、法治化。

  强化政治监督,确保正确履职方向

  纪检监察机关是管党治党的政治机关,必须旗帜鲜明讲政治。一是加强政治学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,通过学习进一步提高政治站位,把牢政治方向。二是开展专项检查。就监督检查习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况开展工作,对查摆的问题举一反三、即查即改,督促纪检监察机关和纪检监察干部履职尽职。三是严明政治纪律和政治规矩。要求系统纪检监察干部做政治上的明白人,敬畏政治纪律,严守政治规矩,增强政治敏锐性和鉴别力,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。

  加强制度建设,完善权力运行的制约监督机制

  坚持以制度管人、管事、管权,实现用制度建设“立规矩”、规范内部运行“讲规矩”、纪检监察干部“守规矩”。一是规范集体决策机制。严格落实民主集中制,制定了组办会、组务会、全组会的议事规则,明确派驻纪检监察组线索处置、案件查办和重大事项必须通过组办会、组务会进行研究决策,推动各级纪检机构建立集体决策制度,从制度上杜绝“一言堂”。二是严格规范监督执纪程序。针对信访案管、线索处置、审查调查等关键环节,制定具体工作办法,加强从信访举报办理到审理处分结案的全链条管理。推动各直管企业纪委结合实际制定相应的业务规范,确保监督执纪各项工作严格按照权限、规则、程序开展。三是强化“上对下”管理。坚持从自身做起,强化对直管企业纪委线索处置和案件查办工作的领导,要求直管企业纪委对其党委管理的干部在立案、提出处理和处分意见前,必须报送派驻纪检监察组审核;对直管企业及其下属单位中发生的重大问题,视情况由派驻纪检监察组进行提级办理。督促直管企业纪委结合实际情况,分层分类上收审查、审理、案管权限,实行问题线索集中管理、查办案件集中审理“两集中”。

  创新方式方法,督促纪检监察干部履职尽职

  持续创新方式方法,强化对纪检监察工作的指导和监督,不断提升履职能力和水平。一是通过考核督促压实责任。加强对纪检监察工作的统筹谋划和督促推动,通过制定全年纪检系统工作要点、季度工作会、重点工作视频会、年底述职述廉和评价考核等形式,建立全链条的工作推动落实机制。加强直管企业纪委日常履职监督,既压实各级纪检机构监督责任,又为其履职鼓劲撑腰。二是通过实践锻炼提高履职能力。按照一体化、集中化和规范化原则,充分发挥派驻纪检监察组牵头作用,在布置任务的同时制定检查指引,对专项检查的政策要求、组织方式、检查重点、整改落实等提出要求,开展监督检查。对疑难案件查办全程辅导,帮助提高直管企业纪委执纪审查工作的规范性。发现履职能力不足的,由上级纪检机构安排提级或交叉办理,逐步实现按照机构层级履职向按照机构能力履职转变。三是通过日常监督强化担当作为。派驻纪检监察组组长直接负责干部监督工作,与组领导班子和内设室主任开展经常性谈心谈话,建立组领导定期约谈直管企业纪委书记制度,督促直管企业纪委书记及时开展交流谈心,强化责任担当,消除思想顾虑,落实好干部监督主体责任。

  坚持严管厚爱相结合,打造专业化能力强干部队伍

  坚持把干部监督工作贯穿纪检干部队伍建设全过程,从源头上打牢干部监督的基础。一是严把入口关。派驻纪检监察组本级从各级纪委、审计和金融单位、直管企业挖掘人才。督促直管企业纪委通过内选外调等方式强化队伍建设,加强对直管企业本级纪检干部任前报备审核,同时推动其严格考察下级专职纪检干部。二是搭建事业成长平台。坚持系统纪检监察干部通盘考虑,探索建立纪检监察职务岗位体系,打破直管企业间的职务、职级体系壁垒;完善系统纪检监察干部考核评价体系,发挥好考核“指挥棒”作用,形成干事创业、事业留人的良好环境。三是建立带教制度。通过一级带一级,压实纪检监察各级管理者责任。同时,持续开展系统培训、专业培训、以干代训、以案实训,多措并举提高系统纪检监察干部政治素质和专业素质。

  执纪者必先守纪,律人者必先律己。《意见》对干部监督工作的原则方法、目标任务提出了明确要求,驻中投公司纪检监察组一定认真对照落实,深入分析干部监督阶段性特点和风险挑战,准确把握纪检监察干部履职行权的特点和规律,持续开展干部监督方式方法创新,扣好新成立派驻纪检监察组的“第一粒扣子”,充分发挥干部监督工作对纪检监察队伍建设的重要保障作用,建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。(作者潘岳汉系中央纪委国家监委驻中国投资有限责任公司纪检监察组组长)