本期嘉宾

　　李 妍 山东省枣庄市委常委，市纪委书记、监委主任

　　唐献泰 河南省鹤壁市委常委，市纪委书记、监委主任

　　洪建春 安徽省铜陵市委常委，市纪委书记、监委主任

　　当前，各地坚持不懈推进高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换。实践中，纪检监察机关如何立足实际，充分发挥职能作用，找准服务保障着力点，加强监督执纪执法，深化正风肃纪反腐，为加快产业转型升级提供坚强纪律和作风保障？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　针对重点领域和薄弱环节，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止

　　记者：资源枯竭型城市，要实现经济社会高质量发展，必须加快产业结构升级和新旧动能转换。请结合地域发展实际谈谈，如何护航资源型城市转型突围？

　　李妍：枣庄素有“鲁南明珠”之称，如今，正加快发展方式绿色转型，全市产业结构向“新”而行，能源结构向“绿”转变，探索煤城蝶变的“枣庄路径”。在监督护航老工业基地转型突围中，我们聚焦高质量发展首要任务，针对加快产业结构转型升级的重点领域和薄弱环节加强监督检查，制定运用监督执纪“四种形态”指导手册，指导全市各级党委（党组）制定出台运用“第一种形态”实施细则，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，坚决纠正有令不行、有禁不止，以有力政治监督推动重大决策落实落地。创新建立“巡察+派驻”双向联动工作模式，指导区（市）纪委监委建立纪检监察协作区机制，形成监督合力，推动解决经济社会问题背后的不正之风，切实为产业结构升级和新旧动能转换清障护航。如，今年2月，我们联合区（市）纪委监委开展助企纾困政策执行情况专题调研监督，走访调研企业261家，部门单位71个，发现问题131个，帮助企业协调解决问题29个，督促兑付惠企资金1882万余元。建立完善各类监督贯通协同工作机制，实现同题共答、同频共振、同向发力，持续推动解决企业发展的痛点堵点难点。如在营商环境专项巡察整改监督过程中，会同人大机关邀请人大代表，对13个被巡察党组织巡察整改情况进行实地评估，推动完成巡察反馈问题整改277个。

　　唐献泰：鹤壁是一座典型的老工业城市，煤炭产业曾是当之无愧的支柱产业。近年来，鹤壁在产业转型升级道路上大踏步前进，电子电器、化工新材料、食品加工、镁基新材料4个传统优势产业和数字经济、智能制造、未来产业3个新兴产业逐渐成为主导产业，经济“含金量、含新量、含绿量”全面提升。我们立足职责，紧盯产业转型升级和高质量发展中的关键环节，坚决纠正政策执行偏差与政令不畅、行政服务效率不高等问题，为产业结构升级和新旧动能转换提供坚强纪法保障。大力开展“清廉鹤壁”建设，通过推动深化“放管服”改革、建设廉洁高效服务窗口等，全力打造一流营商环境。实施“护航”“暖心”“清风”三项工程，持续深化“访企业·解难题·送温暖”活动，主动深入企业排忧解难。组织开展亲清共建、“零距离”沟通等行动，对企业注册、落地、经营等环节开展全链条监督检查。比如，为服务保障某新材料股份有限公司落户鹤壁，纪检监察干部实地走访，上门听取建议，将监督和服务的触角延伸到生产一线，推动不断优化政务服务流程，提高企业业务办理效率，为公司扩大规模、调整布局提供良好的环境。

　　洪建春：铜陵素有“中国古铜都，当代铜基地”之称，铜文化浸润着这里每一寸土地。近年来，面对资源枯竭型城市转型发展的机遇挑战，铜陵坚定“工业立市、产业强市”不动摇，大力推进转型发展，狠抓传统产业升级和新动能培育。我们立足职责定位，紧盯产业结构升级、新旧动能转换中的重点领域、关键项目，找准开展监督的切入点着力点，努力为城市转型发展保驾护航。如，围绕我市狮子山独立工矿区改造，紧盯政策制定是否合理、项目推进是否有序、资金使用是否规范、民生问题是否改善等方面全程跟进监督，推动项目廉洁高质高效实施，助其奋力走出独立工矿区可持续发展新路子。聚焦新兴产业高质量发展，紧盯重大项目前期开工、部门服务保障等情况，开展“嵌入式”监督，推动卡点难点问题早发现、早解决，让项目建设走上快车道。此外，结合铜陵产业结构偏重、生态欠账较多的实际，把生态文明建设和环境保护放在更加突出的位置，督促抓好中央和省环保督察反馈问题整改，重点聚焦长江禁捕退捕、长江经济带生态环境警示片披露问题等强化监督，推动整改问题131个。

　　找准问题，靶向纠治，推动干部作风持续好转，为加快产业结构转型升级创造良好条件

　　记者：良好的营商环境是发展的生命线。实践中，如何以作风之变实现营商环境之优？

　　洪建春：营商环境是检验一个地区干部作风好坏的“晴雨表”。我们牵头开展“作风建设提升年”“作风建设深化年”活动，坚持把开展优化营商环境专项监督作为推动干部作风转变的重要抓手，常态化对接创优营商环境为企服务平台，梳理“办不成事”反映窗口发现的问题，跟踪督办重点问题、企业诉求，用“硬监督”提升营商环境“软实力”。紧盯营商环境18项重点指标，建立监督清单和专项监督机制，强化督查调度、约谈提醒、定期通报，督促职能部门落实减税退税、融资支持、纾忧解困等政策措施。严查损害营商环境问题，努力铲除破坏营商环境的“拦路虎”、搬掉阻碍政务服务的“绊脚石”。督促各级各部门扎实开展“虚、躲、冷、粗、假”等作风顽疾专项整治，严查不作为乱作为等问题，推动优者上、庸者下、劣者汰，营造形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

　　李妍：我们擦亮“清风惠企·枣纪护航”监督品牌，建设“码上监督”云平台，将举报箱设在企业群众“指尖”，不断畅通信访举报渠道。在部分企业设立营商环境监测点，将监督“探头”架到营商环境第一线。建立反映损害营商环境腐败和作风问题线索接收处置绿色通道，对反映的问题线索，优先处置、挂牌督办。加强营商环境领域普遍性、共性问题综合分析研判，精准制发纪检监察建议书，推动职能部门及时完善行业领域制度机制。协助出台构建亲清统一新型政商关系实施办法，通过责任清单明任务、正面清单划范围、负面清单树红线、提倡清单鼓信心，推动优化营商环境与弘扬企业家精神结合，厘清政商交往定位与规范政商交往行为并重。协助出台容错纠错实施办法，编印典型案例汇编，为开展容错纠错工作提供有力指引，积极营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。

　　唐献泰：我们深入开展营商环境监督治理年活动，让企业安心经营、干部安心服务、群众安心生活，健全部门协调联动、平台贯通融合、涉企问题直办、“室组地”联动、重点案件督办、激励担当作为等机制，助力经济社会平稳健康发展。比如，实施清廉企业建设行动，完善国资国企监管制度机制，加强民营企业诚信建设，为企业持续健康发展注入“廉”动力。开展涉企问题线索清零专项行动，对涉企问题线索及时分办、快速处置，明确承办责任、办理时限，确保实现“清仓起底、包干清零”；开展政风行风大走访、大体检，对发现的问题，及时督促整改；开展惠企利企政策落实情况专项监督，推动政策直达基层、惠及企业；开展“四不为”专项治理，重点纠治职能部门和党员干部在管理服务企业过程中消极懈怠、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮问题；深入开展项目建设领域突出问题专项治理，统筹派驻、行业主管监管部门等力量，聚焦手续办理、现场施工、工程进度、资金使用等方面存在的突出问题开展督导检查，现场解决问题51个，移交相关部门67个。

　　推动政治监督具体化精准化常态化，持续为产业结构转型升级提供坚强纪律作风保障

　　记者：下一步，推动产业转型升级，实现绿色低碳高质量发展，还需要从哪些方面着力？

　　唐献泰：我们坚决扛起政治监督重大责任，全面贯彻落实党中央关于绿色低碳发展的决策部署，紧盯企业转型升级中的重点领域和关键环节强化专项监督，护航企业高质量发展；持续深化“访企业·解难题·送温暖”活动，扩大范围、提高频率、增强效果，协助企业解决转型升级和经营发展中的堵点、难点、痛点问题；制定监督清单，畅通服务企业快速通道和解决问题绿色通道，推动各类惠企政策快速、精准、高效落地；完善亲清政商智慧平台系统，用好用活个人直办、专班分办、分类交办、单位承办等机制，线上线下联合监督，打造问题受理、建账、转办、承办、回访、销号的闭环链条，切实为企业发展排忧解难。同时，推动容错纠错、暖心回访、澄清正名工作精准化、规范化、程序化，激励党员干部在产业转型升级中担当作为。

　　洪建春：我们将结合铜陵实际和部门职责，健全完善监督清单，在推进政治监督具体化、精准化、常态化上下更大功夫，持续为优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化发展提供坚强纪律作风保障。围绕坚决打好污染防治攻坚战、持续深化无废城市建设，以及协同推进降碳、减污、扩绿、增长等，建立发现问题、追究责任、督查整改工作机制闭环，督促职能部门统筹推进生态保护与经济转型、民生改善，守护好绿水青山。持续深化营商环境专项监督，及时梳理“推拖绕”等各类问题，以提示督办、台账分办、重点交办等，督促抓好问题整改，推动建立企业诉求闭环管理、全程响应和顶格回访机制，打响“亲商铜陵百分百”城市品牌。突出抓好公共资源交易、工程建设、金融、国企、开发区等领域腐败问题系统治理，坚决纠治不正之风和腐败问题，为推动经济社会高质量发展营造良好政治生态。

　　李妍：我们将以护航优化营商环境专项监督为主线，进一步完善各类监督之间信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制，消除贯通协同的盲区和堵点，促进各监督主体一体发力、协同作战。加强与“枣解决·枣满意”诉求办理指挥中心的协同联动，将监督模块嵌入其中，在抓取数据研判问题线索的同时，推动职能部门履职尽责，督促解决企业急难愁盼问题。选取“领导干部违规插手干预招投标”“涉企行政执法突出问题”等小切口开展专项整治，靶向纠治影响经济社会发展突出问题。完善以案促改工作机制，努力将专项监督与推动改革、完善制度、促进治理贯通起来，为描绘好新时代枣庄绿色低碳高质量发展新画卷提供坚强保障。（李张光）