针对农村信访问题的特点和产生原因,河曲县纪委转变工作思路,落实"五个机制",把信访问题解决在基层,上访人员稳定在当地。一是实行领导责任制。实行党政一把手负总责,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作格局,将信访工作摆上重要议事日程。二是实行领导干部包村制。成立包村工作组,对村里的重大情况和群众反映的热点难点问题及时处理,做到小事不出村,大事不出乡,努力把问题解决在基层,解决在萌芽状态。三是实行首问责任制。凡来电、来访、来信,首问责任人必须认真做好记录,耐心解答,积极处理。四是实行信访反馈制。对来信来访除如实登记、限期处理外,对处理结果在规定时限内向转办单位和信访人答复反馈。五是实行责任追究制。对接访不及时、工作不到位、方法不妥当或执行政策有偏差等原因引发重复访、集体访、越级访的,按相关条例对责任单位和责任人进行严肃查处。