近年来，江省高安市纪委监察局采取高密度构建城乡网络，大力度创新信访工作机制，快速度处理信访问题等措施，着力提高信访工作实效，收到了良好的效果。

　　构建城乡网络　形成处处有网点

　　高安市着眼维护群众利益和促进社会稳定，以化解社会矛盾为主线，以服务民生为载体，形成以市级信访组织为龙头，各系统行业、镇、村、组调解组织为骨干的高密度信访工作网络。一方面创建“和谐乡村”农村基层信访诉求网络。把信访落实在基层，矛盾解决在当地。由市一级设立信访诉求督查办，配备督办员。专门处理农村基层重要信访问题，拟出督办意见，实行跟踪问效，督促限期办理。乡一级设立信访诉求中心，配备办理员。负责日常群众信访举报和来访接待工作，及时向市信访诉求督查办报告普遍性、倾向性及易出现越级上访的情况。村一级设立信访诉求站，配备协调员。协调协助解决群众信访诉求，及时疏导上访人员。组一级设立信访诉求点，配备信息员。及时了解群众情况，做好基层矛盾纠纷排查化解工作，对矛盾不能及时化解的，在第一时间内向村信访诉求站报告反映，发挥好预警作用。目前，该市已设立信访诉求督查办1个，乡镇信访诉求中心23个，村信访诉求站312个，组信访诉求点3742个。共配备督办员5名，办理员138名，协调员936名，信息员3742名。另一方面建立健全城区服务信访工作网络。为拓宽城区居民的信访渠道，该市将信访触角延伸到社区，建立了25个廉情信访监测点，聘请了28位有正义和责任感的党风廉政监督员为信访信息员，并由社区干部担任信访接待员，充分发挥全市37个社区“活血化淤”的作用。去年9月，该市八角亭居委会接到社区信访信息员反映，原高安瑞酒集团宿舍区89户居民常年无法正常用电,群众叫苦不迭。社区了解情况后，多次向当地政府反映，协调筹措资金5万多元，共安装主线200多米，分支线4000多米。同年10月电网工程改造完工，所在居民感到十分满意。今年1-5月份，城镇各社区共办理来信来访42件，收集民情社意302条，化解各类纠纷33起，起到了很好的“减震器”作用。

　　创新工作机制　 做到事事有人管

　　近年来，高安市纪委监察局以制度创新实现信访工作的新突破，使信访工作逐步走上制度化、规范化和程序化轨道。一是推行下访接待制度，创新公开信访受理方式。即每周一次现场接访。乡镇机关干部、村信访诉求站协调员分别到诉求中心、诉求站公开接访，现场调处问题，现场一时无法解决的，承诺办理期限。每月一次集中办访。由乡镇党委书记、镇长、纪委书记每月一次轮流解决群众反映强烈的热点难点问题，并公开处理结果。每季一次巡回下访。市纪委常委每季度与群众面对面直接接访，听取其意见建议，力争信访问题得到彻底解决。制度实行以来，更加畅通了群众的诉求渠道。二是推行信访公开承诺制，提高信访件办结效率。该市积极推行信访公开承诺制，承诺规定一般信访问题3-7天内反馈办理情况，20天内反馈办理结果；向基层交办的案件，3天内交办，7天内反馈办理情况，30天内反馈办理结果；对署实名举报者，除对信访件办结时限进行公开承诺外，还对处理程序、保密措施等事项向举报人公开承诺，收到很好效果。据统计，自承诺制度实行以来，全市共受理群众咨询12400人次，为群众代办事项8000多件，办结率达95%，信访件与去年同期相比下降了55%。三是建立信访预警排查制度，把信访隐患消除在萌芽状态。该市充分发挥市乡村组四级信访网络作用，构建横向到边、纵向到底，覆盖全市、上下贯通的信访预警网络体系。各乡镇纪委及各单位纪检组定期将每月排查一次可能发生的问题，逐一登记上报。做到早发现、早报告、早解决、早控制，努力把矛盾控制在基层一线，化解在萌芽状态。四是实行信访听证制度，做到上访户与处理方双方满意。石脑镇赤岸村有一片近20亩的水面，多年未能承包出去，即便是暂时承包出去，承包人也因村民阻挠而被迫中途退出。村民举报村干部在招投标过程中搞“暗箱操作”。市纪委接到信访后，让信访案件承办人员和村干部以及群众一起面对面交流，悉心听取村干部、村民代表及信访事项承办人等的陈述，现场评价，问题变“堵”为“疏”，该水面顺利承包出去了，村集体也增加了实实在在的收入。去年以来，该市利用这种类似方法解决了8起疑难信访问题，取得了明显成效。

　　强化督查办法　做到件件有回音

　　高安市纪委、监察局在采取电话督查、发函督查、派人督查等常规方式的同时，采用分情况、分形式、直查快办等途径，强化信访督查办法，及时化解矛盾，维护群众的合法权益。一是根据情况，确定督查重点。访市将涉及群众切身利益、矛盾较突出以及基层纪委查处有难度、有阻力等案件列为市纪委重点督办案件。去年至今，重点督办了其中的 3 起，查实或部分查实3起，查实率达100%。二是多形式督办，保证信访效率。该市采取明察暗访与专人专项调查相结合的形式，进一步明确工作方向，深入基层。督促基层党委、纪委速查快办信访问题。同时，加强协调，集中力量打“歼灭战”，提高办案效率和查实率，确保信访案件按期结案。三是迅速出击，做到直查快。去年8月，市纪委接到灰埠镇高山小组村民反映，村干部指使邻村小组村民砍伐退耕还林问题。市纪委当天成立专案组，立刻与市森林公安、当地镇党委政府联合调查。在最短的时间内查清了事情原委，责令砍伐村民赔偿受害人经济损失7600多元，问题得到了稳妥处理，及时防止了一场群体事件的发生。去年以来，市纪委直接查办 6 起信访案件，查实 5 起，查实率达84%　,收缴违纪资金 10多万元。