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莒县纪委“查、督、防”结合 促进信访举报工作上水平

来源:SRC-2147472713发布时间:2008-06-23

莒县纪委坚持把做好信访举报工作为构建和谐社会服务的重要措施来抓,按照年初确定的工作思路,强化工作措施,认真履行职责,做到“查、督、防”结合,不断提高工作质量和效率,有力促进了全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
一、坚持“查”,就是直查快办信访案件
今年以来,莒县纪委精心组织,周密部署,快速行动,迅速出击,不断加大案件自办力度,先后对群众反映强烈的5起信访问题进行认真细致的直查快办,涉及党员9名,挽回经济损失80万元,切实提高了信访问题的处结效率。同时,及时报结市委、县委领导批办的7起重要信访案件,实现了信访案件办理的“短平快”。
一是组织领导落实到位。对群众的来信来访,莒县纪委及时进行整理登记,建立台帐;主要领导及时进行阅批,安排专人综合分析,从中排查案件线索,选准突破口,搞好初查,掌握被举报人一定的违纪问题。在此基础上,由分管副书记牵头,组织信访室等有关室人员进一步深入分析,研究制定调查方案,进行周密部署,做到不打无把握之仗。在案件调查过程中,落实领导包案责任制,分管副书记带队,分管常委具体靠上,与办案人员一起分析案情,一起调查取证,全程参与办案。同时,主要领导每天听取案件进展情况的汇报,安排部署工作任务,指导案件查处,促进了工作的顺利进行。
二是办案力量落实到位。对排查出的信访案件,县纪委优先调配办案人员,打破各室界限,整合信访室、检查室等有关室人员,集中上阵,保证了办案力量;并根据案件需要,注意加强与执纪执法单位的协作配合,抽调公安、财政、农业、国土、计生等单位纪检干部和业务骨干参与有关案件调查,整合办案力量和资源,实行联合办案,实现优势互补,形成整体合力,使案件及时得到突破。今年以来,共抽调有关单位人员15人次,组成5个工作组,对上级要结果和重点信访举报案件进行了查处。
三是办案措施落实到位。在工作中,莒县纪委始终坚持“快”字当头,实行快行动、快调查,以快取胜,确保用最短时间查清问题。并注意对办案人员合理搭配,分线作战,有的重点负责与被举报人谈话,有的重点负责外围调查取证,有的重点负责查账,做到分工合作,密切配合,提高了工作效率。对疑难复杂案件慎重使用“两规”,进一步充实办案力量,委机关人员全程参与,并实行轮流陪护值班制度,做到十四小时陪护,确保案件及时取得新突破。如今年2月,在查处峤山镇孟家庄村信访案件时,从第一天开始办案人员就兵分三路,封存清理该村账务、现金,与被举报人谈话和外围取证同步进行。当天下午就查清了被举报人孟某贪污计划生育社会抚养费49000元的违法问题。通过查阅该村6年来的账务,进一步掌握了孟某采取收入不入账的手段侵占集体资金的确凿证据。为确保案件的顺利进行,进一步扩大战果,县纪委常委会及时研究,申请对孟某使用了“两规”,有效地突破了其心理防线,促其彻底交待问题。仅用五天时间,一举查实了孟某贪污计划生育社会抚养费、侵占集体资金等共计30多万元的违纪违法事实。孟某已被移交检察机关。这一案件的查处在社会各界引起强烈反响。
四是工作责任落实到位。为进一步提高信访案件的查处质量,莒县纪委层层落实责任,实行一级抓一级,一级对一级负责,从分管副书记、常委,到办案人员,人人肩上有担子,千斤重担大家挑,形成齐抓共管的良好局面。并严格落实工作纪律,实行案件限期办结制和错案追究制,落实责任到人,增强了办案人员的责任心、压力感。办案人员本着把案件查细查实、办成铁案的原则,办案过程中,心往一处想,劲住一处使,围绕重点问题、关键环节进行调查取证,逐一查实。同时,办案人员坚持查深查透,不仅仅局限于举报的范围,而是注意从对账务的审计、核对中发现疑点,大力发扬不怕困难、一丝不苟的精神,深挖细查,一查到底,进一步查实被举报人的其他违纪违法事实。
二、坚持“督”,就是加大督办办度
为全面提高办理信访问题的质量、效率,减少信访积案,莒县纪委着重在督办上下功夫,采取有效措施,进一步加大对信访问题的督办力度。今年以来,县纪委交办、转办信访案件87起,到期的案件按期上报了办理情况和结果。
一 是建立台帐,规范管理。县纪委建立台帐,对所有信访问题及时登记,按程序进行阅批处理。坚持分级负责,归口办理,根据领导批示,对重要信访案件,向发案单位发要结果要情况函进行交办,一般信访件及时转办,并明确承办单位纪委书记(纪检组长)为责任人,严格按程序进行查办,限期完成;实行错案追究,确保信访问题办理质量。
二是突出重点,跟踪管理。对转交办的信访件,县纪委每周进行认真梳理排查,列出单子,对要结果要情况案件建立重点信访问题档案,掌握问题解决的时限和进度,做到底子清,情况明。在实行电话督办、发函催办、现场督办的同时,根据工作进展情况,不定期地分片召开调度会,面对面地现场转(交)办信访件,对有关信访问题的查办情况当场谈意见、建议,与乡镇纪委一同制定补充调查处理措施,指导帮助乡镇对部分复杂信访问题进行调查。今年以来召开调度会4次,共对30余起信访问题的办理情况进行严格把关、指导,督促加快进度,实现了按期查结。
三是定期通报,促进落实。实施了信访举报情况月通报制度,信访室认真对信访举报工作情况进行统计分析,每月向县委主要领导、县纪委领导汇报,为领导决策当好参谋,提供依据;同时,印发到各乡镇、县直各部门,向乡镇(县直部门)主要负责人、纪委书记(纪检组长)通报工作进展情况,使之更加重视信访工作,营造“大信访”格局,促进了全县纪检监察信访举报工作均衡发展。
三、坚持“防”,就是搞好预测预防
一是加强业务指导。实行纪委常委包信访稳定工作片制度,将全县21处乡镇与42个县直部门合理搭配,分为7个片,每个纪委常委包一个片,定期深入基层,加强业务指导,帮助解决疑难信访问题。今年以来,县纪委常委到乡镇、县直部门指导40多次,帮助处理信访问题29件次。同时,县纪委办理信访案件时,抽调片内的纪检干部靠上,参与调查取证,在实战中锻炼队伍,提高了乡镇、县直部门纪检监察干部的处理、化解信访问题的水平和能力。
二 是坚持关口前移。县纪委督促乡镇和有关单位抓好“农村财务监管中心”、“村级公章监管中心”、“农村合同监管中心”、“会计集中核算中心”的建设,配齐配强工作人员,完善工作程序,落实工作责任,加强监督管理,实现了规范、高效运行,减少了各类问题的发生。全县建立起1706人构成的 县 、乡(镇)、村三级信访网络,夯实了基层信访举报工作基础。三级信访网络上下联动,定期深入排查信访苗头,加强预警预测,有针对性地制订措施,把发现的矛盾和问题就地解决在萌芽状态,解决在基层,从源头预防和化解了大量的矛盾。在全县深入推行便民服务全程代理制,以县行政服务中心为龙头,在各乡镇设立便民服务中心、各村设立便民服务站,建立起县乡村三级配套联动、各部门密切配合的为民服务代理体系,方便群众办事,密切了党群干群关系。
三是坚持纠建并举。为切实发挥信访案件查处的综合效应,莒县纪委坚持以查促纠,探索实行了信访建议书制度。对查处的信访案件,办案人员注意帮助发案单位深刻分析研究发生问题的深层次原因,找出工作中存在的漏洞和缺陷,有针对性地提出意见和建议,下发信访建议书,要求发案单位一方面从中吸取教训,举一反三,限期整改落实,另一方面注意加强制度建设,查漏补缺,建章立制,构建反长效机制,从源头上杜绝类似问题的发生。今年以来,县纪委共对6起信访案件下发了纪检监察信访建议书,督促6 个单位对存在的共性问题进行了限期整改,并帮助建立健全规章制度15项,完善对村务、财务的监督管理,规范了农村党员干部的行为,实现了纠建并举。
四是严格考核管理。莒县纪委对信访举报工作实行目标量化管理,明确考核标准,逐项进行细化,提出定性定量的标准要求,进行严格管理和考核。一方面县纪委每年对乡镇纪委信访工作进行重点考核,占纪检监察工作考核总分值的21%;另一方面调整了纪检监察信访举报工作在县委、县政府对各乡镇、县直各部门党风廉政建设考核中所占的分值,严格奖罚兑现,以考核促进工作落实,促进问题解决,确保件件有着落,事事有结果。